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焦作市“志愿助残阳光行动”实施方案
发表时间:2011-10-31 浏览:2770

各县(市)区文明办、民政局、司法局、团委、妇联、老龄办、残联,各武装部政治处:
    为深入贯彻中共河南省委、河南省人民政府《关于加快发展残疾人事业的实施意见》(豫文〔2009〕80号)和省文明办等8厅委《关于进一步做好志愿助残工作的意见》(豫残联〔2011〕1号),大力弘扬人道主义和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,不断发展壮大助残志愿者队伍,广泛深入开展志愿助残活动,推动建立与政府服务和市场服务相衔接的助残志愿服务体系,形成关爱残疾人、奉献残疾人的浓厚社会氛围,结合我市实际,现就开展焦作市“志愿助残阳光行动”提出如下方案:
    一、充分认识“志愿助残阳光行动”的重要意义
1、开展“志愿助残阳光行动”的必要性和重要性。我市有21.53万残疾人。残疾人是一个数量众多、特别困难、特别需要帮助的社会群体。深入开展“志愿助残阳光行动”,帮助残疾人解决实际困难和问题,实现残疾人更有价值、更有尊严地生活,反映了以人为本、尊重人的权利和尊严的平等社会意识,承载着社会的道义与价值,凝聚着社会的爱心与良知,对于发扬中华民族助人为乐、扶弱济困的传统美德,弘扬人类之间互助、关爱的人道主义精神,具有十分重要的意义。
2、志愿助残阳光行动”的指导思想和工作原则。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持鼓励倡导和自愿参与相结合、无偿利他与保障服务相配合的原则,以“志愿助残阳光行动”为活动统一品牌和项目抓手,以各部门志愿服务平台为依托,广泛动员社会各界力量,充分发挥各部门资源优势,共同为残疾人提供志愿服务,努力实现志愿助残的普及化、日常化、基层化,推动志愿助残服务持久深入开展。
    二、努力打造“阳光行动”统一品牌和项目,广泛开展形式多样的志愿助残行动
3、坚持统筹规划,以各部门现有志愿服务平台为基础,对志愿助残资源进行有效整合,将之纳入全市扶残助残活动,发挥志愿者助残在全市扶残助残工作中主力军作用。努力打造“志愿助残阳光行动”这个与其他志愿服务理念相同又独具特色的志愿服务品牌和为民服务项目,通过一系列项目的具体实施和落实,进一步增强“志愿助残阳光行动”的社会知名度和向心力,使全社会给予志愿助残更大的关注和支持。各地要以品牌统一和项目建设为契机,大力开展志愿助残活动,积极探索服务新模式,不断拓宽服务新领域,推出志愿助残示范基地和志愿助残阳光使者,促进志愿助残工作向纵深发展,为残疾人提供更多更优更实的志愿服务。
4、开展“领导干部志愿助残阳光行动”。领导干部要与贫困残疾人结成“一助一”、“多助一”等多种形式的帮扶对子,并长期坚持,针对残疾人的不同困难提供个性化帮扶。扶助结对子一般结为两年,之后根据实际情况继续帮扶或重新选择志愿帮扶对象。事业单位领导干部除做好本单位残疾人员的“一助一”、“多助一”帮扶工作外,还要面向社会开展帮包带扶活动。
5、开展“企业家志愿助残阳光行动”。企业家要与本公司残疾职工为重点,辐射社会,开展“一助多”等形式多样的志愿帮扶活动。企业家要专门抽出时间与残疾人进行谈心活动,了解残疾人身心状况、家庭困难和工作忧虑,有针对性地加以解决。要倡导全体员工开展多领域、多形式、多内容的志愿助残行动。要逐步建立志愿助残的长效工作机制,努力推动企业志愿助残制度化、日常化、规范化。
6、开展“社区志愿助残阳光行动”。要以社区为依托,以日常生活服务为重点,依靠低龄老年人、有专业技能的社区居民、社区工作人员等资源,广泛提供康复医疗、送医送药、就业指导、技能培训、法律维权、居家料理、看护照料、心理辅导、房屋修缮、帮助外出等服务。“社区志愿助残阳光行动”要与“妇女手拉手”、“红领巾助残”、“警民共建”、“文化科技卫生三下乡”、“送温暖献爱心”等活动紧密结合起来,发挥各部门优势,整合各种资源,为残疾人提供实实在在的个性化服务。
7、开展“青年志愿助残阳光行动”。要继续充实和完善青年志愿助残的形式和内容,延伸品牌内涵,提升品牌形象;同时切实强化青年志愿助残阳光行动的组织和领导,加强管理和培训,发挥广大团员青年的优势和特点,在日常生活、科技教育、就业创业、康复服务、法律援助、大型活动服务等方面广泛开展志愿助残活动,推动青年志愿助残阳光行动深入发展。
8、开展“巾帼和家庭志愿助残阳光行动”。要在开展巾帼志愿服务和家庭志愿服务的过程中,重点结合扶残助残工作内容,充分发挥女性在促进社会稳定、家庭和谐等方面不可替代的重要作用,向广大残疾人及其家庭奉献爱心、传播文明、给予关怀,为残疾人的生活起居、康复医疗、就学就业、扶贫保障、权益维护等提供贴心的志愿服务,切实维护广大残疾人尤其是女性残疾人的合法权益。
9、开展“法律工作者志愿助残阳光行动”。司法行政机关、法律援助机构、律师事务所、法律服务所等单位,应当积极开展法律助残志愿活动,鼓励广大律师、法律工作者等法律专业人士,为有需求的残疾人提供咨询、代书、调解、代理、辩护等法律志愿服务,通过多种途径加强对残疾人法律知识的普及宣传,提高残疾人依法维护自身权益的能力,逐步营造全社会关心残疾人、保障残疾人权益的良好环境。
10、开展“解放军志愿助残阳光行动”。进一步发扬我军优良传统,在驻焦部队中广泛开展“一助一”和“班助一”等助残活动。努力发挥部队传承传统、爱心接力的优势,高标准、高效率、长时间的对残疾人进行帮扶活动,推动解放军志愿助残阳光行动又好又久地开展。
11、开展“残疾人志愿助残阳光行动”。各级残联要组织各专门协会和广大残疾人积极参加志愿服务活动。要依托“爱心港湾”、“感恩爱心车队”等残疾人志愿服务队,定期组织残疾人志愿者开展家电维修、手工制作、公共服务、心理疏导、无障碍维护等服务活动,通过残疾人志愿者自强不息、艰苦奋斗的生动事例和乐观向上、感恩回报的生活态度,感召教育全市残疾人更加积极地投入工作和生活,引导残疾人回馈社会,推动社会和谐发展。
    三、规范建立志愿助残工作机制
12、招募与注册。要加大助残志愿者招募力度,利用社会志愿者注册系统等志愿者注册平台,对助残志愿者进行注册管理。
13、培训与对接。各级残疾人组织要进一步建立健全助残志愿者联络站(点),并充分发挥其作用。助残志愿者联络站(点)要根据志愿者的服务意愿和能力特长,结合残疾人的特定需求,对志愿者进行残疾人业务基本知识和服务技能培训,为志愿者提供服务对象,积极做好志愿者与残疾人之间的对接工作,并建立完善残疾人需求信息、志愿者服务信息、服务对接资料等工作档案。
14、评价与激励。志愿服务组织根据本系统核发的志愿者证书上登记的助残服务时间,结合残联助残志愿者联络站(点)对志愿者服务表现的评定,按照星级认定制度进行考核认定。对作出突出成绩的单位和个人,市文明办、市民政局、市残联每五年联合命名一批“全市志愿助残示范基地”和“全市志愿助残阳光使者”。
    四、切实加强志愿助残工作的组织领导
15、成立“志愿助残阳光行动”领导小组。为扎实推进我市“志愿助残阳光行动”的组织实施和深入开展,市县两级分别成立推进“志愿助残阳光行动”领导小组,定期研究、协调、解决“志愿助残阳光行动”活动中的重大问题。加强领导,精心组织,制定出台详细活动方案,明确目标任务,科学统筹推进,确保行动顺利实施。
16将志愿助残工作纳入全市志愿服务总体规划市县两级志愿服务活动协调小组(文明办)要将志愿助残工作纳入志愿服务总体规划,切实将志愿助残作为志愿服务工作的重要组成部分全面推进。各有关部门要把为残疾人提供服务作为全面推广志愿服务的有效途径和平台,积极开展“志愿助残阳光行动”。各级文明办要将志愿助残活动开展情况作为评选文明县(市)区、文明村镇、文明单位的重要内容,纳入城市公共文明指标测评。各县(市)区民政局、司法局、武装部政治处、团委、妇联、老龄办、残联要紧密结合各自业务,认真研究部署,制定志愿助残实施方案,明确工作任务,切实抓好落实。
17、加大志愿助残活动的宣传力度。各有关单位要积极协调、主动争取、充分发挥报刊、广播、电视、互联网等传媒的作用,大力弘扬人道主义精神,普及志愿服务理念,介绍志愿助残知识,宣传志愿助残的感人事迹,引导人们理解、关注、参与志愿助残活动,营造社会各界共同参与的良好社会氛围,使志愿助残成为人们的自觉行动。
18、做好涉残大型活动的志愿助残工作。要总结推广以往我市志愿助残工作的组织和实践经验,针对残疾人的需求,进一步做好残疾人运动会、艺术汇演、全国助残日等各类大型活动的志愿助残工作。同时注意保留大型活动已有的助残网络和人力资源,发挥宣传引导示范作用,推动志愿者助残工作深入持久扎实开展。
 
 
 
焦作市精神文明建设委员会办公室    焦作市民政局
 
 
 
焦作市司法局       中国共产主义青年团焦作市委员会
 
 
 
焦作市妇女联合会      焦作市老龄工作委员会办公室          
 
 
 
焦作市残疾人联合会     中国人民解放军焦作军分区政治部
 
 
               二〇一一年三月十五日
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